集體經(jīng)濟發(fā)展路徑有哪些？

1、鼓勵發(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。在充分尊重村民意愿的前提下，統一流轉工地經(jīng)營(yíng)權，引導村黨組織領(lǐng)辦農業(yè)專(zhuān)合作社，通過(guò)發(fā)展冬暖式大棚種植、家庭農場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)等方式，實(shí)行農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現土地經(jīng)營(yíng)收益最大化，在帶動(dòng)農民致富的同時(shí)，增加村集體收入。

2、鼓勵發(fā)展服務(wù)“三農”產(chǎn)業(yè)。結合村莊實(shí)際，鼓勵發(fā)展勞務(wù)服務(wù)、農機服務(wù)、大田托管等輕資產(chǎn)、見(jiàn)效快、直接服務(wù)“三農”的服務(wù)產(chǎn)業(yè),按照“公益、有償、微利”原則，村集體在為農民提供種苗供應、技術(shù)指導、耕種管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售、商標使用等服務(wù)中獲取收入。

3、鼓勵因地制宜招商弓資。整合推介農村旅游、文化、特產(chǎn)等資產(chǎn)資源，運用市場(chǎng)機制，引入適宜農村發(fā)展的現代農業(yè)、特種養殖、生態(tài)旅游、養生養老、網(wǎng)絡(luò )電商等產(chǎn)業(yè)，在現代農業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展中，推動(dòng)村集體資產(chǎn)保值增收。

4、鼓勵發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，量力而行建設標準廠(chǎng)房、沿街店輔、市場(chǎng)、寫(xiě)字樓等物業(yè)項目,發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,獲取長(cháng)期而穩定的租金收入。支持沒(méi)有資產(chǎn)資源優(yōu)勢的村異地置業(yè)，在區位優(yōu)勢明顯地區或城鎮規劃區，通過(guò)購買(mǎi)沿街商鋪等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

5、鼓勵爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。通過(guò)積極向上爭取特色種植、養殖、農副產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)及電商、鄉村旅游、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對資金缺口部分，由村集體經(jīng)濟發(fā)展基金進(jìn)行補充，保障項目落地。

如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟1

三產(chǎn)融合型

模式解讀

堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，一、二、三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”，農業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展理念，堅持讓農民充分參與和受益，堅持用實(shí)際行動(dòng)踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

落地案例

山東臨沂尹家峪田園綜合體項目

“崮鄉田園美·沂蒙花盛開(kāi)”尹家峪是首批山東省級田園綜合體建設試點(diǎn)項目，規劃面積38平方公里，投資20億元，年可接待游客200萬(wàn)人次。

以當地百桃、葡萄、蘋(píng)果、山楂、板栗等特色林果種植以及中草藥與蔬菜種植為載體，構建以農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)休閑活動(dòng)為主要功能的核心產(chǎn)業(yè)體系。其中，農業(yè)生產(chǎn)體系以農業(yè)種植為基礎，集特色林果種植和現代農業(yè)種植示范于一體，休閑農業(yè)以農業(yè)休閑觀(guān)光、生態(tài)休閑度假為主，結合農業(yè)種植，經(jīng)過(guò)果樹(shù)花期休閑觀(guān)光，果實(shí)采摘、農耕體驗、“桃花節”節慶活動(dòng)等項目，提高農業(yè)附加價(jià)值，延長(cháng)核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

空間規劃“一心一廊三帶九區”，一心即入口服務(wù)中心，三帶為入口服務(wù)帶、花田風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶、崮上連廊旅游帶，九區為桃花潭水入口服務(wù)區、桃花溪谷核心區、科技農業(yè)種植區、林果農業(yè)種植區、崮上桃園種植區、創(chuàng )意農業(yè)種植區、七彩崮園觀(guān)光區、東漢崮景區、天上王城景區。

核心場(chǎng)館五朵桃花造型綜合體已落地，分別為航空航天主題、魚(yú)菜共生、臺灣風(fēng)情、橘子布美學(xué)等高品質(zhì)體驗館。并打造雲水間精品民宿和雲悅服務(wù)中心。尹家峪田園綜合體依托沂蒙山水踐行未來(lái)田園的樣板，是齊魯大地最具影響力的農旅融合、景田一體、產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)的田園綜合體。

如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟2

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略的重要支撐，是提升農村基層黨組織組織力的重要保障，是引領(lǐng)廣大農民實(shí)現共同富裕的重要途徑，是促進(jìn)城鄉融合發(fā)展的必由之路。如何增強基層黨組織的凝聚力、提高村級組織服務(wù)群眾的本事，進(jìn)而破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，是基層黨組織所面臨的重大而緊迫的問(wèn)題。

一、當前村級集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰

（一）內生動(dòng)力不足。這是農村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。有的村干部認為，農村既無(wú)資金，又無(wú)技術(shù)、人才，不具備發(fā)展集體經(jīng)濟的條件，因而缺少發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的主動(dòng)性。有的村干部認為，近年經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在很大政治風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，經(jīng)營(yíng)成功收益是集體的，經(jīng)營(yíng)失敗職責是自我的，既落埋怨，還會(huì )丟選票，甚至背債務(wù)，因而存在“不求有功但求無(wú)過(guò)”思想。有的村干部對市場(chǎng)了解少、信息獲取渠道狹窄、經(jīng)營(yíng)本事差，有資源不會(huì )用，不明白種什么、養什么，也不明白要開(kāi)發(fā)什么、引進(jìn)什么，找不到利用當地優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。有的村干部?jì)H有發(fā)展集體經(jīng)濟的想法，但缺少清晰明確的思路和規劃，因而難以付諸實(shí)踐。與此同時(shí)，農村青壯年勞動(dòng)力外流嚴重，新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展既缺少領(lǐng)路人和帶頭人，又缺乏懂市場(chǎng)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的管理型人才，人才短板突出。

（二）缺少可利用資源。由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責制，多數村將集體土地、山林、水庫等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶(hù)或組，已無(wú)集體資產(chǎn)可用；少數村有集體資產(chǎn)，但由于地勢偏遠，交通不便，導致開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不大。有的村干部為降低風(fēng)險，將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單處理，一次性收取承包費或出讓費，導致集體資源利用率低，村級集體經(jīng)濟缺乏可持續收入。

（三）政策支持力度不夠。有的村很想發(fā)展經(jīng)濟，也看準了項目，但缺啟動(dòng)資金，僅靠上級扶持資金難以解決，只能望洋興嘆；有的村辦理相關(guān)手續、證照難，導致產(chǎn)品不能在市場(chǎng)流通，使村級集體經(jīng)濟發(fā)展受限；有的村沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導團隊，無(wú)法滿(mǎn)足項目需求；對村級集體經(jīng)濟項目?jì)?yōu)先立項、加大信貸力度、增加信貸額度、放寬抵押政策、降低信貸門(mén)檻等的稅收優(yōu)惠與項目扶持力度不大。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策

（一）解決人的問(wèn)題。發(fā)展和壯大農村集體經(jīng)濟，村級班子建設至關(guān)至要。一是大膽打破傳統，配強配好村級班子，選好帶頭人，尤其是要優(yōu)選配好村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任，能夠把有思想、懂經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)管理本事、樂(lè )于奉獻的高素質(zhì)“能人”選配到村級領(lǐng)導崗位上來(lái)。二是全面從嚴加強黨的建設，強化黨對發(fā)展集體經(jīng)濟的領(lǐng)導，采取多種方式加強對村干部的培養與教育。三是注重人才的培養引進(jìn)，給出優(yōu)惠政策動(dòng)員吸引農村大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工優(yōu)秀人才、轉業(yè)軍人回鄉發(fā)展，帶頭創(chuàng )辦集體企業(yè)；充分發(fā)揮本地能人、鄉賢的作用，經(jīng)過(guò)他們的影響力引進(jìn)人才回鄉創(chuàng )業(yè)、引導資本下鄉，獲取信息、技術(shù)等方面的支持。

（二）強化政策扶持。一是構建正向激勵扶持政策。把財政扶持與考核機制相結合，采取“以獎代補”舉措，解決村級集體公共基礎建設投入、精準扶貧和鄉村振興等領(lǐng)域的負債。加大對村級集體經(jīng)濟財政轉移支付力度，有效解決村級公共事業(yè)支出日益增加和各項公共基礎設施建設支出增多的矛盾。二是強化精準扶持政策。測算村級集體的剛性支出，以此作為財政扶持的依據，保證幫扶力度到達必須的閾值，從而有效幫忙村級集體經(jīng)濟實(shí)現初期的資金資本積累。三是擴大公共財政的農村覆蓋面。明確村級集體經(jīng)濟組織的事權和財權，根據公共事務(wù)和基礎設施建設的需要，逐步將村級集體經(jīng)濟組織的經(jīng)費支出納入財政預算，切實(shí)減輕村級集體經(jīng)濟組織的公共財政支出壓力，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）探索發(fā)展路徑。一是探索村級集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。對于有資源優(yōu)勢的村級集體，能夠根據資源特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟；對于沒(méi)有區位優(yōu)勢、資源較少的村級集體，提議走延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農產(chǎn)品加工本事、增加產(chǎn)品附加值的路子。對村級集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，采取村級集體直營(yíng)、承包、租賃、外租、參股、稅收分成、資產(chǎn)置換和BOT模式等有效實(shí)現形式，提高村級集體資產(chǎn)利用率。二是探索多形態(tài)的村級集體經(jīng)濟合作模式。加快村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)方式轉型升級，選擇適應市場(chǎng)體制的經(jīng)營(yíng)方式。充分依托村級集體擁有的天然資源稟賦、經(jīng)濟基礎、人文特色等，進(jìn)取開(kāi)發(fā)、培育特色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘村級集體資產(chǎn)的綜合價(jià)值，發(fā)展“村級+”合作模式，培植特色優(yōu)勢鄉村產(chǎn)業(yè)。三是探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的村級集體經(jīng)濟項目。以農業(yè)為基礎，向農產(chǎn)品加工業(yè)、農村服務(wù)業(yè)融合。強化農業(yè)“接二連三”，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)“接一連三”，加快休閑農業(yè)“接二連一”。經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)相融、產(chǎn)權同享、創(chuàng )新發(fā)展，延伸現有村級集體經(jīng)濟項目的產(chǎn)業(yè)鏈和開(kāi)發(fā)新的多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，激活各類(lèi)發(fā)展要素，深度挖掘村級集體經(jīng)濟項目的附加值。

（四）構建長(cháng)效機制。促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展到一個(gè)較高的水平，需要構建股份經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟合作社的長(cháng)期發(fā)展機制，首先要建設一支經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍，保證集體經(jīng)濟組織良性運行。根據一些地方的經(jīng)驗，合作社理事長(cháng)不必須由原村干部擔任，能夠由合作社成員大會(huì )或代表大會(huì )選舉出有經(jīng)營(yíng)本事的村民擔任，如，聘請本村的民營(yíng)企業(yè)家擔任合作社理事長(cháng)，或者理事長(cháng)由原村干部擔任，外聘職業(yè)經(jīng)理人擔任合作社社長(cháng)，全面負責合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對于確實(shí)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理人才或找不到經(jīng)營(yíng)項目的村，能夠以現有的資源、資產(chǎn)入股到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或者實(shí)力雄厚的農民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現集體資產(chǎn)的增值保值，確保集體經(jīng)濟發(fā)展。

（五）規范有效管理。一要規范管理村級集體經(jīng)濟“三資”。從資金、資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟合同上入手，對村級集體經(jīng)濟“三資”進(jìn)行全面的清查，實(shí)行財務(wù)軟件管理。要以臺賬管理資產(chǎn)，即對村級集體資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查，摸清現有資產(chǎn)情景，新登記資產(chǎn)臺賬，報上級部門(mén)備案。以公開(kāi)競標制度管理資源，即在村級集體土地發(fā)包租賃、閑置資產(chǎn)處置、工程建設上實(shí)行公開(kāi)招標制，所得資金用于村級集體的基礎配套設施建設。二要完善村級集體財務(wù)公開(kāi)制度。成立村務(wù)監督管理委員會(huì )和村民理財小組，及時(shí)真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，對財務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監督，對有疑問(wèn)的賬據，請經(jīng)手人、證明人、批準人進(jìn)行解釋說(shuō)明。到戶(hù)核對債權債務(wù)賬目時(shí)，由當事人簽字蓋章認可。確保村級財務(wù)收支狀況曬在陽(yáng)光下，充分保障村民的知情權、參與權，管好村級集體每一分錢(qián)，確保村級集體資產(chǎn)不流失。三要強化村級集體經(jīng)濟管理主體職責。鄉（鎮）要加強村級集體“三資”監管，著(zhù)重解決村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清晰、權責不明確等問(wèn)題，規范村級財務(wù)管理，加快建立貼合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的村級集體經(jīng)濟運營(yíng)新機制。村“兩委”要堅持以“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行實(shí)際操作，讓村民加入到村級集體事務(wù)的決策和監管中來(lái)，以確保村級集體重大事務(wù)的公開(kāi)、透明。

如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟3

旅游拉動(dòng)型

模式解讀

依托當地優(yōu)質(zhì)天然資源與傳承保護鄉村文化、轉化發(fā)展，開(kāi)發(fā)出旅游品質(zhì)較高的“小而精”產(chǎn)品，引爆和和撬動(dòng)當地旅游經(jīng)濟發(fā)展，輕資產(chǎn)運營(yíng)，帶動(dòng)當地創(chuàng )業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等效益明顯。

落地案例

淄博博山區網(wǎng)紅打卡點(diǎn)·紅葉柿巖項目

山東省淄博博山區域涵蓋的和尚房村、石塢村、嶺西村、姚家裕村四個(gè)村莊，有連片原生紅葉，電視劇拍攝地品牌**，擁有必須發(fā)展旅游基礎?？墒乾F狀建設分散，時(shí)間空間跨度大，如何化零為整并經(jīng)過(guò)項目主題再造，提升土地價(jià)值與增加農民受益，成為面臨的首要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)魯商·紅葉柿巖項目打造，讀道文旅集團全程規劃設計，創(chuàng )意落地后首個(gè)十一小長(cháng)假，接待游客超10萬(wàn)人次，同時(shí)，入選2020年山東省新舊動(dòng)能轉換重大項目庫第二批優(yōu)選項目名單，成為鄉村振興示范項目的典范。

開(kāi)業(yè)首年120萬(wàn)游客，中國最【紅】景區煉成記！

一是創(chuàng )意網(wǎng)紅場(chǎng)景豐富營(yíng)銷(xiāo)矩陣。設計首個(gè)第一（全長(cháng)2020米五層回旋角度最大）漂流水滑梯成為網(wǎng)紅IP，有自身的特色和主題，獲得高速傳播、流量爆發(fā)和很多游客的關(guān)注，提升IP的變現率和價(jià)值轉化率。依崖壁順勢而建，最高處距地面70余米的七彩玻璃棧道；“氣勢磅礴、驚險刺激”等字眼便迅速抓住人們眼球，以微信（微博）為入口整合傳播，以短視頻撬動(dòng)移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，截止10月底熱度便突破1100萬(wàn)，成為淄博在抖音平臺上關(guān)注度最高的地方性話(huà)題。資料創(chuàng )意加上網(wǎng)紅場(chǎng)景，線(xiàn)下景區導流，線(xiàn)上短視頻平臺助推，二者共同作用，構成良性閉環(huán)，使各個(gè)網(wǎng)紅場(chǎng)景得以走紅全國。

二是特色業(yè)態(tài)引入豐富項目落地。秉承“千載柿巖、萬(wàn)彩生活”的文化**，打造“齊長(cháng)城腳下的琉璃生活村”。經(jīng)過(guò)“山色、水意、火韻、土味”四大生活主題，植入了包含中國國家地理營(yíng)地、綠樂(lè )園天然教室、琉璃溪水谷、院校實(shí)踐中心、琉璃會(huì )館、精品商店、大學(xué)生眾創(chuàng )營(yíng)地、夢(mèng)想空間鄉村工作站、國際青年營(yíng)地、創(chuàng )客學(xué)院、大師工坊、節日盒子文創(chuàng )店、非遺AR活化館、精品民宿、陶琉花園、花神書(shū)咖、博山薈餐廳等首期體驗店。并將地道的博山美食、絢爛的琉璃藝術(shù)、多彩的鄉野度假、時(shí)尚的返鄉創(chuàng )業(yè)。

三是品牌口碑傳播集群規模效益。經(jīng)過(guò)品牌集群重塑傳統資源，推動(dòng)鄉村振興可持續發(fā)展。依托紅葉觀(guān)光、琉璃體驗、山水度假和影視傳播，不斷增值夢(mèng)想村的品牌名片和度假影響力，實(shí)現山水資源、村落建筑、業(yè)態(tài)品牌及人才團隊的價(jià)值增值，創(chuàng )收高價(jià)值的品牌。富的業(yè)態(tài)產(chǎn)品實(shí)現對消費人群的全覆蓋，突出文化體驗感、產(chǎn)品創(chuàng )意感、消費價(jià)值感，保證夢(mèng)想村供給的產(chǎn)品類(lèi)型豐富、價(jià)值認同感強，經(jīng)過(guò)逐年運營(yíng)擴大用戶(hù)群體，最終構成口碑化傳播和規?；癄I(yíng)收。

規劃挖掘整合旅游資源，按照“分步實(shí)施、面上發(fā)動(dòng)、以點(diǎn)帶面、打造樣板”的思路，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，主抓鄉村旅游和民宿項目建設，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、項目創(chuàng )新和文旅融合。并經(jīng)過(guò)以點(diǎn)帶面，以柿巖夢(mèng)想村帶動(dòng)博山城西郊野度假生活，包括惡石塢村、淋漓湖、嶺西村、姚家峪村等鄉創(chuàng )振興示范區，乃至整個(gè)淄博市鄉村文旅發(fā)展和品牌傳播，實(shí)現城鄉共贏(yíng)、區域共贏(yíng)的目標。

經(jīng)過(guò)品牌集群助推鄉村振興，聯(lián)動(dòng)周邊片區，總投資約2億元，帶動(dòng)返鄉500人就業(yè)，年100萬(wàn)人旅游休閑和度假。同時(shí)也涌現出了以中郝峪、上瓦泉、聶家峪、泉子村等為代表的鄉村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于創(chuàng )新的鄉村旅游帶頭人，推動(dòng)全區鄉村旅游整體水平提升。

圍繞三抓三村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃以及措施？

計劃以及措施如下：

1、引入外力，探索村級集體資產(chǎn)增值新路徑。 新形勢下發(fā)展農村村級集體經(jīng)濟要堅持開(kāi)放共享的理念，憑借自身資源與地緣優(yōu)勢，引入工業(yè)資本、外來(lái)資本，實(shí)現共同發(fā)展、合作共贏(yíng)。

2、產(chǎn)業(yè)融合，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。農村村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大必須突破單一農業(yè)發(fā)展限制，通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。

3、模式再造，探索村級集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式。

4、要不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和執行力，創(chuàng )新工作方法，拓寬發(fā)展思路，真正把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項基礎性、長(cháng)期性的工作來(lái)抓。